حكم «القضاء الإداري» بالشق العاجل
شرط حسن السمعة.. أسباب الحكم باستبعاد فكري إبراهيم من انتخابات نادي الشيخ زايد
أصدرت الدائرة الثانية في محكمة القضاء الإداري بمجلس الدولة حكمها في الدعوى رقم 73774 لسنة 80 ق، برفض طلب وقف تنفيذ قرار استبعاد فكري إبراهيم سليمان إبراهيم من الترشح لمنصب رئيس مجلس إدارة نادي الشيخ زايد الرياضي، مع إحالة الدعوى إلى هيئة مفوضي الدولة لإعداد تقرير بالرأي القانوني في طلب الإلغاء الموضوعي.
وصدر الحكم بجلسة 19 أغسطس 2026، برئاسة المستشار فتحي محمد السيد هلال وعضوية المستشارين نوح حسين ابو حسين واحمد زكي علي حسن، بحضور المستشار مصطفى مصطفى عرابي مفوض الدولة.
ورفع فكري إبراهيم الطعن ضد وزير الشباب والرياضة بصفته، ومدير مديرية الشباب والرياضة بالجيزة بصفته، والمدير التنفيذي لـ نادي الشيخ زايد الرياضي بصفته، ورئيس اللجنة المؤقتة لإدارة النادي بصفته، وطالب المدعي بوقف تنفيذ قرار الجهة الادارية بالامتناع عن التدخل لإعلان بطلان قرار اللجنة المؤقتة باستبعاده من الترشح لمنصب رئيس مجلس إدارة نادي الشيخ زايد الرياضي، وما يترتب على ذلك من آثار أخصها إدراج اسمه ضمن قائمة المرشحين، بحجة افتقاده لشرط حسن السمعة والسيرة الحميدة الوارد بالبند 5 من المادة 28 من لائحة النظام الأساسي للنادي.
واستندت المحكمة في حيثياتها إلى أحكام قانون الرياضة رقم 71 لسنة 2017 والمعدل بالقانون رقم 171 لسنة 2025، ولا سيما المواد 13 و14 و15 و17 و21 مكررا. وتحدد هذه النصوص أطر الرقابة والإشراف للجهة الادارية المختصة والمركزية، وشروط العضوية والترشح لمجالس إدارات الهيئات الرياضية.
وأوضحت المحكمة أن المادة 21 مكررا، اشترطت فيمن يرشح لعضوية مجلس الإدارة أن يكون محمود السيرة وحسن السمعة، ومتمتعا بحقوقه المدنية كاملة، وألا يكون قد صدر ضده حكم نهائي بعقوبة جناية أو جنحة في جريمة مخلة بالشرف أو الأمانة، وألا يكون قد أمضى ثلاث دورات متتالية على ذات المنصب ما لم تمض مدة بينية مقدارها دورة كاملة.
وقالت المحكمة إن اللجنة المؤقتة لإدارة شؤون نادي الشيخ زايد، أعلنت عن دعوة الجمعية العمومية للانعقاد، وتم فتح باب الترشيح، وتقدم المدعي فكري إبراهيم بأوراق ترشحه على منصب رئيس مجلس إدارة النادي، إلا أنه لم يتم قبول أوراق ترشحه وتم استبعاده من كشوف المرشحين النهائية.
واستندت اللجنة في ذلك إلى سببين، وهما عدم توافر البند 5 من المادة 28 من لائحة النظام الأساسي للنادي بخصوص شروط الترشيح وهي أن يكون المرشح حسن السمعة محمود السيرة، والسبب الثاني توافر الحظر الوارد في القرار رقم 555 لسنة 2025 بتعديل اللائحة المالية للهيئات الرياضية، وذلك لأنه ثبت من تقرير وزارة الشباب والرياضة بفحص أعمال النادي وجود مخالفات مالية.
تدخل انضمامي
وشهدت الجلسات تقديم المستندات والدفوع من كافة الأطراف؛ حيث قدمت المتدخلة انضماميا إلى جانب الجهة الادارية حافظة مستندات تتضمن وحدة ذاكرة خافقة تسع 64 جيجابايت. وتحتوي الذاكرة على مقطع فيديو وصور فوتوغرافية تؤكد وقوع أفعال تتنافى مع الآداب العامة والسلوك القويم داخل مكتب رئيس مجلس إدارة نادي الشيخ زايد الرياضي.
وردا على دفع المدعي بحصوله على حكم نهائي بالبراءة في القضية رقم 612 لسنة 2024 جنح قسم اول الشيخ زايد بجلسة 11 مارس 2024، أكدت المحكمة استقرار قضاء المحكمة الادارية العليا على أن البراءة الجنائية لا تمنع الادارة من اتخاذ إجراءاتها المستقلة، وأوضحت أن البراءة الجنائية قد تكون مبنية على الشك أو بطلان الإجراءات، في حين أن شرط حسن السيرة والسمعة يستقل بذاته عن شرط عدم صدور أحكام جنائية.
كما أفادت المحكمة بأن واقعة الفيديو المشار إليها لم تكن هي الواقعة المحكوم فيها في الجناية رقم 1398 لسنة 2026 جنايات اول الشيخ زايد (المقيدة برقم 634 لسنة 2021 كلي السادس من اكتوبر) المتعلقة بالتصوير الخفي داخل المزرعة الخاصة، بل تتعلق بوقائع أخرى جرت داخل أروقة النادي ولم يطلب المدعي إحالة المقطع للجهات الفنية المختصة لنفيه.
فيما يتعلق بالطلبات العارضة والتدخل، قررت المحكمة قبول التدخل الإنضمامي شكلا لجميع طالبي التدخل من أعضاء الجمعية العمومية لنادي الشيخ زايد الرياضي، وذلك استنادا لأحكام المادة 126 من قانون المرافعات المدنية والتجارية، لتوافر شرط المصلحة الصفة لديهم كأعضاء في الجمعية العمومية. كما قبلت المحكمة الدعوى الأصلية شكلا لاستيفائها جميع الأوضاع والشروط الشكلية المقررة قانونا.
ولهذه الأسباب، قضت المحكمة بقبول الدعوى شكلا، وبرفض طلب وقف تنفيذ القرار المطعون فيه، وألزمت المدعي المصروفات القضائية الخاصة بالشق العاجل، وأمرت بإحالة الدعوى إلى هيئة مفوضي الدولة لإعداد تقرير بالرأي القانوني في طلب الإلغاء الموضوعي.
وفي 27 أغسطس، أصدرت إدارة الهيئات الرياضية بمديرية الشباب والرياضة بمحافظة الجيزة قرارا باستبعاد فكري إبراهيم سليمان نهائيا من الترشح لرئاسة نادي الشيخ زايد الرياضي، وتم إرسال خطابا رسميا موجها إلى محمد مختار، رئيس اللجنة المؤقتة لـ نادي الشيخ زايد الرياضي، لحسم الموقف القانوني النهائي بشأن التظلمات والطعون القضائية المتعلقة بانتخابات رئاسة مجلس إدارة النادي، بعد تقدم فكري إبراهيم سليمان بتظلم ضد قرار مجلس إدارة نادي الشيخ زايد الرياضي المستبعد له من القائمة الأولية للمرشحين لمنصب رئيس مجلس الإدارة.
كما تقدمت فتحية حمدي مستجير بطعن رسمي ضد ترشح فكري إبراهيم على منصب رئيس مجلس إدارة النادي، ما دفع الأطراف المتنازعة إلى ساحات القضاء الإداري لحسم النزاع الانتخابي.
وأوضح التقرير الصادر عن المديرية بشأن سلسلة الأحكام القضائية التي فصلت في الأزمة، أن المتظلم أقام دعوى قضائية تحمل رقم 73774 لسنة 80 ق، وصدر فيها الحكم بجلسة 19 أغسطس 2026 برفض طلب وقف التنفيذ وإحالة الدعوى للمفوضين لإعداد تقرير بالرأي القانوني في طلب الإلغاء.
وبعدها تقدم المتظلم بالطعن أمام المحكمة الإدارية العليا (دائرة فحص الطعون) بالدعوى رقم 46720 لسنة 72 ق ع عليا، والتي قضت بجلستها المنعقدة في 23 أغسطس 2026 برفض طلب وقف تنفيذ الحكم أيضًا، وبناءً على ما ورد بكتاب وزارة الشباب والرياضة وطبقًا للأحكام القضائية الصادرة، قررت الجهة الإدارية رسميًا رفض التظلم المقدم من فكري إبراهيم سليمان، والتأكيد على عدم أحقيته في الترشح لرئاسة مجلس إدارة النادي.
